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1.内容摘要 本专著主要介绍了公共服务均等化的相关理论及典型案例，并对苏北徐州、淮安、盐城、宿迁、连云港5市的典型县、乡、村农村居民出行的特征分析，同时又对苏北农村居民出行环境发展趋势进行了预测，再次对苏北农村居民出行需求与交通供给进行了均衡性分析，提出了建设苏北农村客运设施网络与出行信息服务系统，分析了苏北农村居民出行需求特性与交通供给运营特点，设计了农村客运的运营可持续发展的组织模式，探索了基于公共服务均等化的苏北农村居民出行服务体系构建及相应的政策措施。 本专著是以完成基于公共服务均等化的苏北农村居民出行服务体系研究(江苏省交通科学研究计划项目)为基础，并将研究成果在苏北部分镇村公交发展规划中得以运用，对完善苏北农村居民出行服务体系及促进城乡客运一体化发展具有现实意义，为相关政府部门实际工作提供了理论参考，适合从事城乡交通一体化发展的研究和具体工作人员参阅。 2.前言 至2015年底，我国城市化比例达52.28%，城镇化率已达56.1%，这也意味着还有6亿多人为乡村常住人口。解决好农业农村农民问题是重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，这需要促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这就需要科学统筹城乡发展，而统筹城乡发展的重要支撑之一是公共服务均等化。推进城乡交通一体化、发展农村客运是公共服务均等化的核心载体之一，也是建设社会主义新农村的重要内容，是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提，更是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件，是全面落实科学发展观的必然要求。 为方便农民出行和促进农村经济发展，交通部已把改善农村公路状况、发展农村运输列为近几年的工作重点。近年来，交通运输部积极推进城乡客运一体化发展进程，各级党委、政府对城乡客运一体化发展大力支持，农村客运通达深度、城市公交服务水平、城乡道路旅客运输能力不断提高。同时，各地不断出台扶持农村道路客运发展的政策措施，实施农村客运班车通达工程，推动农村客运稳步发展，加快了城乡交通一体化进程。推进城乡客运一体化发展，是转变交通运输业发展方式的迫切需要，是统筹城乡协调发展的迫切需要，也是服务和保障民生的迫切需要。2015年，全国农村公路通车总里程达到398万公里，农村客运站（含简易站、招呼站）总数达26万个，乡镇通车率和建制村通达率分别达到99%和94%，使农村居民出行条件大幅改善。 苏北地区位处江苏北部，辖徐州、淮安、盐城、宿迁、连云港五市，共39
个县(市、区)。苏北土地面积5.4万平方公里，耕地面积467万公顷，均占全省一半以上。苏北以占江苏全省一半的土地面积，占全省1/3
以上的人口，在江苏全省发展大局中占有举足轻重的位置。由于历史、基础等原因，苏北地区人口多、城镇化比率低、经济发展水平不高，加快苏北农村地区发展、促进苏北地区崛起、提高苏北地区经济社会发展水平，是实现我省全面建设小康社会目标的必然选择。 随着经济发展和新农村建设的推进，农村客运需求增长迅速，如何更好地为苏北地区广大农村居民做好出行服务与保障，成为目前摆在我们面前亟待解决的一个问题。正确认识和科学构建苏北农村居民出行服务体系，加快实现江苏居民出行公共服务均等化，充分发挥公共服务在苏北社会经济当中的作用，促进苏北农村发展，构建城乡和谐、建设小康社会无疑有着十分重要的里程碑式的意义。 本书根据苏北农村经济社会发展现状和趋势，分析苏北农村居民交通出行总体需求。选择合适的调查和抽样方法，对苏北农村居民出行行为进行统计分析，对苏北农村居民出行特征指标，如出行强度、出行方式、出行的时间分布、出行的空间分布等进行调查，利用马尔可夫分析预测方法，分析了苏北农村区域居民不同出行方式分布比率的已有状态及其动向；依据苏北农村居民交通出行规律和特征，建立苏北农村居民出行服务评价指标体系，综合运用AHP法和模糊综合评价法，评价苏北农村居民出行服务水平及交通出行网络，结合苏北农村居民出行需求和评价情况，提出苏北农村居民出行服务体系建设思路，并提出基于公共服务均等化的苏北农村居民出行服务体系政策建议。 3.目录 第1章概述1 1.1相关概念1 1.2国内农村公共交通服务典型案例2 1.2.1重庆(沙坪坝)农村公共交通服务2 1.2.2湖北省老河口市农村公共交通服务3 1.3江苏及周边省市农村公共交通服务典型案例3 1.3.1安徽铜陵市农村公共交通服务3 1.3.2浙江嘉兴市农村公共交通服务4 1.3.3浙江永康农村公共交通服务4 1.3.4常熟市农村公共交通服务4 1.4本章小结4 第2章 苏北农村居民出行环境分析5 2.1苏北区位分析5 2.2苏北经济社会及农村交通发展现状6 2.3苏北区域经济增长对农村居民出行的影响分析9 2.4苏北农村居民交通出行存在的问题11 2.5本章小结14 第3章 苏北农村居民出行特征分析15 3.1苏北农村居民出行行为数据采集15 3.2苏北农村居民出行者个体特征15 3.3苏北农村居民出行特征分析17 3.3.1出行目的特征17 3.3.2出行频率特征18 3.3.3出行方式结构特征19 3.3.4出行时间分布特征20 3.3.5出行范围与在途时间21 3.3.6出行距离对出行方式选择的影响21 3.4本章小结22 第4章 苏北农村公共交通供给分析23 4.1公共交通基础设施23 4.1.1农村道路网建设23 4.1.2农村客运站点建设23 4.2公共交通服务供给24 4.2.1农村客运线网设置24 4.2.2农村客运运力配置25 4.2.3营运运输量25 4.2.4镇村公交运营26 4.3本章小结26 第5章 苏北居民出行方式预测27 5.1基于马尔可夫链苏北农村居民出行方式概率分布预测27 5.1.1马尔可夫链的基本原理27 5.1.2居民出行方式的概率分布预测30 5.2苏北居民出行方式选择非集计模型构建32 5.2.1非集计模型基本理论及适应性32 5.2.2农村居民出行方式选择的影响因素分析35 5.2.3基于非集计的苏北农村居民交通出行调查36 5.2.4苏北农村居民出行方式MNL模型建立与标定38 5.3苏北农村居民出行方式MNL模型的验证41 5.4本章小结47 第6章 苏北农村居民出行服务评价48 6.1交通运输供需结构平衡分析48 6.1.1运输结构分析48 6.1.2运输需求结构与运量结构的关系49 6.1.3运输需求结构与运量结构的关系49 6.2苏北农村居民出行服务评价体系设计50 6.2.1苏北农村居民出行服务水平评价指标体系50 6.2.2苏北农村居民交通出行网络综合评价54 6.3苏北农村居民出行服务总体评价分析64 6.3.1苏北农村居民出行服务水平评价分析64 6.3.2苏北农村居民交通出行网络综合评价分析65 6.4本章小结67 第7章 苏北农村居民出行服务体系的优化68 7.1苏北农村居民出行服务体系的属性分析68 7.1.1农村公路和农村客运站的属性分析68 7.1.2农村客运班线的属性分析69 7.2苏北农村居民出行设施网络优化70 7.2.1农村客运线网规划70 7.2.2农村客运网络站点规划73 7.2.3农村客运线路运力配置78 7.2.4实例分析——新沂市北沟镇81 7.3苏北农村居民出行信息服务系统构建86 7.3.1总体要求86 7.3.2信息化需求分析87 7.3.3信息化系统构成及子系统设计88 7.3.4信息化实施路径91 7.4本章小结92 第8章 苏北农村客运运营组织模式决策93 8.1苏北农村客运交通发展战略93 8.2苏北农村客运交通发展战略任务94 8.3农村客运运营管理模式分析95 8.4苏北农村客运经营模式的选择97 8.5本章小结99 第9章 健全苏北农村居民出行服务体系政策建议100 9.1管理体制改革政策100 9.2财政支付政策101 9.3票价定价政策103 9.4市场调控政策103 9.5低碳节能政策104 9.6强化监管政策104 9.7农村客运安全管理政策105 9.8本章小结106 附表107 参考文献115 |
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